新華視點｜五部門組合拳出招，房地產(chǎn)市場影響幾何？

17日，國新辦發(fā)布會引起市場高度關(guān)注。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局五部門有關(guān)負責人齊亮相，推出增量舉措，落實存量政策，打出一套組合拳，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

  新舉措將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生哪些影響？

  “兩個增加”：聚焦堵點難點增量舉措靶向發(fā)力

  當日，五部門聚焦房地產(chǎn)市場面臨的堵點難點，分別介紹了一系列有針對性、操作性強的舉措，其中兩個增量舉措很是“吸睛”。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹說，將通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。根據(jù)統(tǒng)計，僅在35個大城市，需要改造的城中村就有170萬套；全國城市需要改造的危舊房有50萬套。

  為什么選擇貨幣化安置等方式？倪虹說，這不但有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或不用在外過渡，能夠直接搬入新居，還可以消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能。

  “貨幣化安置等方式還有助于消化存量商品房、主動調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。”清華大學恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟說，以戶均建筑面積100平方米計算，100萬套城中村和危舊房改造有望釋放約1億平方米的剛性購房需求。“100萬套只是起點，發(fā)布會釋放了明確信號，可以在100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度。”

  對于第二個增量舉措，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企說，進一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，商品住房項目貸款全部納入“白名單”管理，做到合格項目“應(yīng)進盡進”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。預(yù)計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

  “這意味著，不僅要擴大‘白名單’覆蓋范圍，還要徹底打通從‘白名單’到‘融資落地’的堵點。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，這一舉措有助于緩解房企資金鏈緊張壓力，使保交房有堅實保障，從而提振市場信心。

  “四個取消”“四個降低”：提振信心 存量政策積極落地

  對于存量政策，倪虹總結(jié)了“四個取消”和“四個降低”。

  “四個取消”——包括取消或調(diào)減限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準；

  “四個降低”——降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量房貸利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。

  “這些舉措有利于降低購房成本、提振購房需求。從目前的市場反饋來看，已經(jīng)產(chǎn)生積極正面的影響，也將為后續(xù)政策提供清晰的路徑。”浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說。

  這些政策發(fā)布以來，各地迅速行動。隨著10月16日天津宣布取消住房限購政策，目前全國范圍內(nèi)仍有限購措施的城市已為數(shù)不多，僅剩北京、上海、深圳以及海南部分城市，這些地方近期也都調(diào)減了限購措施。

  此次發(fā)布會上，中國人民銀行副行長陶玲一口氣介紹了此前五項房地產(chǎn)金融舉措的推進情況：

  大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量調(diào)整；絕大多數(shù)城市首套、二套住房最低首付比例統(tǒng)一為15%；兩項房地產(chǎn)金融政策延期到2026年底；優(yōu)化保障性住房再貸款政策后已有銀行做了申報；正會同有關(guān)部門研究支持收購房企存量土地的政策……

  “近期人民銀行還出臺了降準、降息等一攬子金融政策，這些政策跟上述房地產(chǎn)金融政策一起，對提振信心、穩(wěn)定預(yù)期將持續(xù)產(chǎn)生積極作用。”陶玲說。

  記者還從發(fā)布會上了解到，目前各地有力推進保交房，已交付246萬套，成效明顯。

  東方金誠首席宏觀分析師王青認為，一項一項抓落實的背后，是回應(yīng)群眾關(guān)切。前期政策效果逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)積極變化：多地看房量、到訪量明顯上升，銷售量有不同程度增長；居民房貸利率大幅下降，提前償還房貸的現(xiàn)象有所減少。

  “中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。”倪虹說。

  狠抓落實：為長期高質(zhì)量發(fā)展蓄力

  黨中央高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。倪虹表示，接下來，要同心協(xié)力，把組合拳打好，狠抓落實，讓政策效果充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。

  專家表示，此輪政策調(diào)整，不僅旨在提振樓市，也為長期高質(zhì)量發(fā)展進一步蓄力。

  一系列政策還在持續(xù)推出。針對已宣布的允許專項債券用于土地儲備政策，相關(guān)部門已指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標準，重點圍繞“怎么收”來推動落實。

  自然資源部副部長劉國洪說，自然資源部正積極配合財政部，推動利用專項債券支持地方政府以土地收儲盤活存量閑置土地，同時配合相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項借款、商業(yè)貸款等支持政策。

  通過收回收購?fù)恋乇P活存量，一方面可減少市場存量土地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調(diào)節(jié)的功能；另一方面，可增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房；此外，收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，有利于補齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，騰出空間支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

  對于與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的政策，財政部部長助理宋其超說，財政部正在抓緊研究明確相關(guān)稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。這些政策統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財政收入形勢，作出科學合理的安排；賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性；有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負擔。財政部表示，具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序。

  我國住房發(fā)展已進入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段，人民群眾對住房的功能、質(zhì)量有新期待。

  倪虹說，推動“好房子”建設(shè)，主要是抓樣板、立標準、建體系、強科技，推動建設(shè)不同面積、不同價位的“好房子”。各地首先要把保障性住房建設(shè)成“好房子”，還要結(jié)合城市更新把老房子改造成“好房子”。