施行近30年，為何仍有職工難以“雙休”？

休息休假時(shí)間是勞動(dòng)者不必從事生產(chǎn)和工作而自行支配的時(shí)間，包括每周休息日、法定節(jié)假日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、病假、事假、帶薪年休假等。休息休假權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利之一。讓勞動(dòng)者有充分合理的時(shí)間休息休假，是以人為本理念的體現(xiàn)，能讓勞動(dòng)者放松身心，以更飽滿的精神狀態(tài)投入工作，推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

然而，現(xiàn)實(shí)中，一些休息休假制度的落實(shí)情況卻不盡如人意，還有一些制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、亟待完善，勞動(dòng)者享受休息休假權(quán)益還存在堵點(diǎn)……針對(duì)這些問(wèn)題，本版即日起推出系列報(bào)道《與時(shí)俱進(jìn)保障休息休假權(quán)》，敬請(qǐng)關(guān)注。——編者

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

在這條新聞的評(píng)論區(qū)，不少網(wǎng)友則留言呼吁落實(shí)“雙休”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

1995年5月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行一周雙休制。雙休制是為了讓職工平衡好生活和工作。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，如今近30年過(guò)去了，還有一些勞動(dòng)者在雙休和法定節(jié)假日難以休息。

讓勞動(dòng)者疲憊又無(wú)奈的“大小周”

每每在社交平臺(tái)刷到大家對(duì)雙休無(wú)法落實(shí)的吐槽，在河南省鄭州市一家孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)做老師的高麗麗深有感觸。

周一至周五，她負(fù)責(zé)為孤獨(dú)癥兒童上課，課程滿滿。到了周末，高麗麗原以為能休息。結(jié)果，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以提升教學(xué)專(zhuān)業(yè)技能為由，讓老師們“大小周”到崗學(xué)習(xí)。

占用周末休息時(shí)間培訓(xùn)，高麗麗對(duì)此不能理解。工作兩年后，她因無(wú)法適應(yīng)“大小周”而辭職。

在北京市某互聯(lián)網(wǎng)公司工作的韓楊同樣因?yàn)闆](méi)有雙休而“頭疼”。趕著電商平臺(tái)大促時(shí)，她曾連續(xù)上班一個(gè)月。

韓楊回憶：“2024年11月11日凌晨3點(diǎn)回到家，早上9點(diǎn)又要到公司上班。這種節(jié)奏持續(xù)了近一周。那段時(shí)間，因?yàn)闆](méi)有正常休息，月經(jīng)只來(lái)了2天，太恐怖了。”

活動(dòng)結(jié)束后，公司安排調(diào)休4天。但讓韓楊無(wú)奈的是，調(diào)休期間，因項(xiàng)目由自己負(fù)責(zé)，工作不斷。“這哪是休息，分明就是居家辦公。”

在上海市做程序員的王浩也渴望有休息的時(shí)間。每當(dāng)公司發(fā)布新品時(shí)，王浩都要熬夜工作，沒(méi)有假期。

“2024年新品發(fā)布正值國(guó)慶節(jié)，整個(gè)國(guó)慶假期都在工作。之前我頭發(fā)挺茂密的，但因?yàn)榻?jīng)常熬夜加班，現(xiàn)在已經(jīng)有些禿頂了。”30歲的王浩自嘲道。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，相比之下，服務(wù)行業(yè)沒(méi)有雙休的情況更為普遍。劉猛在北京市一家電子產(chǎn)品維修店工作，每周可選擇除周末之外的任意一天休息。

“我們實(shí)行固定工資，周末客流量大的時(shí)候忙一些。”對(duì)劉猛來(lái)說(shuō)，雙休是可望而不可及的事情。此前，劉猛還干過(guò)餐廳服務(wù)員。那時(shí)，他每個(gè)月只能休兩天?！?strong>　應(yīng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天

2021年8月，人社部、最高法聯(lián)合發(fā)布超時(shí)加班勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例，明確“996”工作制違法。隨后，多省市的人社部門(mén)出臺(tái)通知，集中排查整治超時(shí)加班問(wèn)題。一些企業(yè)取消了“996”“大小周”。

為何勞動(dòng)者在雙休和法定節(jié)假日得不到應(yīng)有的休息？記者聯(lián)系了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉。

王天玉告訴記者，勞動(dòng)法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一天。也就是說(shuō)，在法律層面，企業(yè)并沒(méi)有被強(qiáng)制要求雙休。他進(jìn)一步解釋?zhuān)绻谝粋€(gè)“大小周”的工作周期中，一周工作5天，另一周工作6天，平均下來(lái)每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)，且確保每周有至少1天的休息時(shí)間，這樣的工作制并不違法。

“但法定節(jié)假日加班則需要支付勞動(dòng)者3倍的工資報(bào)酬，且不能以調(diào)休來(lái)替代支付法定節(jié)日加班報(bào)酬。如若不然，就屬于違法行為。勞動(dòng)者可以依法維權(quán)。”王天玉強(qiáng)調(diào)道。

除了法律層面上的原因，某知名互聯(lián)網(wǎng)公司人力資源工作人員劉寧寧告訴記者，雙休和法定節(jié)假日落實(shí)難主要基于兩方面原因。一方面，一些企業(yè)出于成本控制和效益最大化的考慮，傾向于讓職工在周末加班。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，企業(yè)為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)要求職工投入更多時(shí)間和精力。另一方面，許多職工為了就業(yè)機(jī)會(huì)或晉升機(jī)會(huì)，會(huì)接受單休或加班的安排。

而在韓楊看來(lái)，休息難的一個(gè)重要原因是數(shù)字技術(shù)讓隱形加班常態(tài)化，生活和工作的界限越來(lái)越模糊。“休息日和節(jié)假日期間，那些隨時(shí)彈出來(lái)的微信工作群消息，似乎是在提醒著我要時(shí)刻‘在線’，工作永不‘下線’。”

細(xì)化制度，讓勞動(dòng)者享有充分合理休息時(shí)間

如何讓勞動(dòng)者在雙休和法定節(jié)假日享有充分合理的休息時(shí)間？

“勞動(dòng)法中關(guān)于工時(shí)和休息休假的規(guī)定，距今已30年。30年來(lái)，勞動(dòng)的類(lèi)型、場(chǎng)景發(fā)生了巨大變化。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間非常靈活。因此，對(duì)于工作時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定，也已經(jīng)到了必須調(diào)整的關(guān)口。”王天玉認(rèn)為。

王天玉建議完善勞動(dòng)法規(guī)，將勞動(dòng)法中關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定與《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》統(tǒng)一起來(lái)，并結(jié)合不同行業(yè)、工時(shí)制加以細(xì)分，以進(jìn)一步明確雙休制度，更好地保障和維護(hù)職工的雙休權(quán)益。

“同時(shí)，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)從一些基礎(chǔ)性的工作入手，精細(xì)化管理。”王天玉說(shuō)，可以選一些休假難問(wèn)題較為突出的崗位，比如程序員開(kāi)發(fā)崗，根據(jù)工作量的需求，總結(jié)一天需要多少程序員是合適的，通過(guò)精細(xì)化管理，將勞動(dòng)力的配置標(biāo)準(zhǔn)定額、人的負(fù)荷量、休息時(shí)間等進(jìn)行量化核定，從而落實(shí)休息休假。

劉寧寧則表示：“從職工和企業(yè)的角度出發(fā)，應(yīng)建立一個(gè)及時(shí)的休息休假反饋機(jī)制，鼓勵(lì)職工對(duì)休假制度的實(shí)施情況提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于合理的建議，企業(yè)應(yīng)積極采納。如果遇到休息日和節(jié)假日加班的情況，一定要按要求發(fā)放加班費(fèi)。”

“如今，無(wú)論是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是職工，普遍認(rèn)為年輕吃點(diǎn)苦，老了能享福。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，‘更多工作’的觀念會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;更優(yōu)工作’。在保證身體健康的基礎(chǔ)上，更好更優(yōu)質(zhì)地工作才是科學(xué)且可持續(xù)的。”北京人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈志歈說(shuō)。